中共貴陽市委關于堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章的決定
中國共產黨貴陽市第十一屆委員會第六次全體會議,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,就奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章,作出如下決定。
一、全面貫徹黨中央和省委決策部署,增強譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章的思想自覺政治自覺行動自覺
1.重大意義。奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章,是貴陽貴安衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的具體行動,是落實省委、省政府安排部署的主動作為,是推動貴陽貴安高質量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。全市各級黨組織和黨員干部要進一步提高政治站位和全局意識,堅持用習近平總書記重要講話重要指示精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,奮進新征程、建功新時代、推進“強省會”,主動投身中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐,推動黨中央和省委決策部署落地生根、開花結果。
2.總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記關于中國式現(xiàn)代化的重要論述和對貴州工作重要指示精神,認真落實省委十三屆三次全會精神,堅持規(guī)劃為先、功能為重、產業(yè)為要、民生為本,堅持敢干、實干、快干、會干,按照“四主四市”發(fā)展思路,深入實施“強省會”行動,加快打造具有國際影響力的生態(tài)文明城市、旅游名城和中國數(shù)谷,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章。
3.城市定位。貴州省省會,黔中城市群核心;全國綜合交通樞紐、西部地區(qū)重要增長極、內陸開放型經濟新高地;具有國際影響力的生態(tài)文明城市、旅游名城和中國數(shù)谷。
4.目標方位。著眼長遠、立足當前做好目標設定,數(shù)字化、具體化確定2025年要實現(xiàn)的目標任務,通過三年的攻堅努力,一步一個腳印,努力實現(xiàn)一年一個樣、三年大變樣,為2035年與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎。2025年主要工作目標:
——貴州省省會,生產總值達7000億元以上,首位度達27%以上,城市常住人口達700萬人。
——黔中城市群核心,經濟總量在黔中城市群占比超41%、常住人口占比超35%。
——全國綜合交通樞紐,貴陽龍洞堡國際機場旅客到達發(fā)送量突破2200萬人次,鐵路旅客到達發(fā)送量突破7800萬人次,物流總額突破1萬億元,貨物運輸量突破2.6億噸。
——西部地區(qū)重要增長極,地區(qū)生產總值增速高于西部省份、西部省會城市平均水平。
——內陸開放型經濟新高地,外貿進出口總額力爭達到1000億元。
——具有國際影響力的生態(tài)文明城市,確保各項環(huán)境質量指標走在全國前列,綠色經濟占地區(qū)生產總值比重達50%以上。
——具有國際影響力的旅游名城,旅游接待總人次達1.7億,過夜游客人次達3300萬,入境游客人次年均增長20%。
——具有國際影響力的中國數(shù)谷,數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模、軟件和信息技術服務業(yè)收入均突破1000億元。
二、聚焦高質量發(fā)展,全力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系
5.大力發(fā)展民營經濟。強化統(tǒng)籌協(xié)調,推進一個領導小組、一個平臺、一個機制、一個品牌、一個測評“五個一”工程,有效促進資源整合、力量聚合、效率融合,提高企業(yè)家社會地位,營造尊商、親商、敬商、重商、愛商的良好氛圍。支持做大做強,構建民營經濟梯次成長扶持機制,深化國資民資產業(yè)鏈供應鏈合作,鼓勵民間資本參與重大項目、投身“四化”建設,依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事。持續(xù)松綁減負,落實延續(xù)實施部分階段性稅費優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人減免增值稅、小微企業(yè)“六稅兩費”減免等政策,引導金融機構加大對民營企業(yè)支持力度,完善支持政策直達快享機制,建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制、職能部門無事不擾機制,持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費專項整治。
6.大力發(fā)展工業(yè)經濟。做大工業(yè)產業(yè),樹牢產業(yè)鏈思維,落實市領導領銜推進工業(yè)重點產業(yè)制度,動態(tài)更新“兩圖兩庫兩池”,持續(xù)做大做強在筑央企制造業(yè)板塊和電子信息制造、先進裝備制造、磷化工、生態(tài)特色食品、新能源汽車、鋁及鋁加工、健康醫(yī)藥等七大產業(yè),打造全國重要的新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的資源精深加工基地、全國重要的產業(yè)備份基地。提質工業(yè)園區(qū),做好園區(qū)規(guī)劃、建設、招商、服務等工作,優(yōu)化蘇貴產業(yè)園、深貴產業(yè)園、張江(貴安)高科技產業(yè)園體制機制,推進標準廠房建設招商運營,提升工業(yè)產業(yè)投資密度、鏈條幅度、產出強度。壯大工業(yè)企業(yè),持續(xù)推進工業(yè)大招商,實施市場主體培育“四轉”工程,加大對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)的培育力度,“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難,推進項目建設提速提質。
7.大力發(fā)展農業(yè)經濟。鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實“四個不摘”要求,全力提升“3+1”保障,強化返貧致貧風險排查和預警,有效盤活閑置低效扶貧資產,深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設,深入開展聯(lián)系協(xié)作羅甸縣助力鄉(xiāng)村振興工作,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農業(yè),突出穩(wěn)糧、保供、優(yōu)種、活市、聯(lián)工“五個關鍵”抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供,突出一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一產一企、一家一特、一人一技“五個一”推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展,突出種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)“四大經營主體”構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系,不斷提高農村居民人均可支配收入、村集體經營性收入、畝均收入。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,學習推廣浙江“千萬工程”經驗,強化規(guī)劃引領保護傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村特色,加大普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設力度,建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務機制制度,加強農村精神文明建設,打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。
8.大力發(fā)展文旅經濟。擦亮“爽爽貴陽”城市品牌,堅持以文塑旅、以旅彰文,豐富爽身、爽心、爽眼、爽口、爽購、爽游“六爽”內涵,加快建設國家旅游樞紐城市,擴大貴陽貴安全球知名度和影響力。做大游客主體、市場主體,圍繞客群需求、消費特點、旅游偏好打造“吃住行游購娛”全產業(yè)鏈供給體系,培育引進一批特色中小文旅企業(yè)、大型龍頭文旅企業(yè)、世界級旅游標桿企業(yè)。狠抓資源、客源、服務,依托青巖古鎮(zhèn)、甲秀樓、天河潭等優(yōu)質資源,挖掘高峰山、高坡擾繞等景點潛力,打造一批世界級旅游景區(qū)、線路和產品,瞄準“一帶一路”沿線重要城市、國際友好城市和長三角、粵港澳大灣區(qū)、周邊省市等地區(qū)開拓國際國內客源市場,打造一流的旅游服務標準體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系。強化市場化、項目化、專業(yè)化、國際化,深化與省內外優(yōu)強文旅企業(yè)合作,加大休閑度假、民宿酒店、溫泉康養(yǎng)等業(yè)態(tài)項目招引力度,盤活提升閑置低效旅游項目,培養(yǎng)和引進一批會策劃、懂經營、善營銷的高層次旅游產業(yè)人才,提升旅游服務和行業(yè)管理國際化水平。
9.大力發(fā)展城市經濟。突出規(guī)劃引領,堅持生態(tài)城市、產業(yè)城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市理念,統(tǒng)籌分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制,合理規(guī)劃生產、生活、生態(tài)“三生空間”,加快構建“一核三心多組團”城市空間格局,強化規(guī)劃剛性執(zhí)行。做強城鎮(zhèn)產業(yè),堅持以城聚產、以產興城、產城融合,大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、夜間經濟、消費經濟、平臺創(chuàng)新經濟,引導商貿、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展新業(yè)務、新商業(yè)模式,延長居民基本生活服務產業(yè)鏈條,培育智慧商場(商店)、智慧商街、智慧餐廳和跨境電商等新零售業(yè)態(tài)。加快城市建設,大力實施軌道交通和骨干路網(wǎng)等重大基礎設施建設,加快完善水、電、路、氣、訊等市政設施,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,不斷提升城鎮(zhèn)居住品質、基礎設施品質、基本公共服務品質和生態(tài)環(huán)境品質。提升管理效能,深入推進強基、整臟、治亂、改差“四大工程”鞏固全國文明城市建設,持續(xù)提升城市交通組織系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性,強化城市安全運行要素供給,全面提升城市常態(tài)化精細化管理水平。
10.大力發(fā)展數(shù)字經濟。堅持“數(shù)字活市”戰(zhàn)略,圍繞算力、賦能、產業(yè)三個關鍵,從改革、發(fā)展、民生的維度,深入開展大數(shù)據(jù)綜合試驗試點,大力培育市場主體,加快建設數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)。主攻“一硬一軟”,依托龍頭企業(yè)加快培育數(shù)字產業(yè)生態(tài),圍繞“芯、件、板、機、器”五大板塊發(fā)展電子信息制造業(yè);聚焦“軟件再出發(fā)”行動發(fā)展云服務、信創(chuàng)和數(shù)據(jù)要素流通產業(yè),做大基礎軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件。強化數(shù)據(jù)“算、跑、用”,突出智算能力做大貴安數(shù)據(jù)中心集群,申建國家數(shù)據(jù)訓練基地,爭創(chuàng)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺,讓數(shù)據(jù)“算起來”;加快通信網(wǎng)絡基礎設施建設,優(yōu)化跨區(qū)域算力通道,讓數(shù)據(jù)“跑起來”;加快政用、民用、商用數(shù)字場景融合,打造一批多元化數(shù)字應用場景,建設國家大數(shù)據(jù)安全靶場,讓數(shù)據(jù)“用起來”。打造“一會一所一城一中心”,持續(xù)鞏固提升數(shù)博會全球大數(shù)據(jù)發(fā)展風向標、國際性合作平臺地位,創(chuàng)新數(shù)據(jù)基礎制度打造國家級大數(shù)據(jù)交易所,突出開發(fā)建設、招商引資、運營管理建好貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城,圍繞傳播、展示、體驗、教育等功能用好國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)交流體驗中心。
11.大力發(fā)展綠色經濟。推動綠色生產,建立開放、動態(tài)、創(chuàng)新的綠色經濟指標體系,培育壯大綠色山地高效農業(yè)、城郊休閑農業(yè)、新能源汽車、電池及材料、裝配式建筑、磷鋁精深加工、再生資源循環(huán)利用、避暑康養(yǎng)、軟件和信息技術服務、綠色金融等綠色產業(yè),嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度,實施碳達峰“十大行動”。倡導綠色生活,推動交通出行低碳化,深入開展“光盤行動”,深化“五個環(huán)節(jié)”垃圾分類,促進再生資源回收利用與生活垃圾收運“兩網(wǎng)融合”。促進綠色消費,突出綠色生產企業(yè)、商城平臺、消費者“三個主體”打造綠色消費生態(tài)圈,建立完善綠色消費積分制度,大力提升政府綠色產品采購占比,以“電動貴陽”行動促進綠色出行和新能源汽車消費,打造一批綠色商圈、商場、商店,引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產品。共建綠色文明,深入實施以綠色文明為核心的文明理念實踐、文明示范創(chuàng)建、生態(tài)文明提升、文明風尚傳播等行動計劃,推動生態(tài)文明教育納入黨員干部培訓和學校教育教學安排,開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色機關等綠色品牌創(chuàng)建。
三、聚焦高品質生活,全力讓人民群眾共享發(fā)展成果
12.持續(xù)推進城市“一圈兩場三改”。精心打造“一圈”,圍繞“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”完善公共設施布局,全面完成140個“15分鐘生活圈”建設,探索設施項目常態(tài)長效運營管理機制,提升學校運動場地開放實效,打造更多具有煙火味、文化味、人情味的項目。全力建好“兩場”,推進停車場擴量提質,推動智慧停車系統(tǒng)建設,新建改造一批農貿市場、惠民生鮮超市。深入實施“三改”,堅持“片區(qū)改造、單元聯(lián)動、三改融合”推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌推動城市功能完善、基礎設施更新改造和歷史建筑保護傳承等城市更新。
13.持續(xù)深化農村“五治”。精準治房,抓好“清、建、管、用”四個關鍵,重點在“用”上破題,積極盤活閑置房屋資源。精準治水,突出農村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”,圍繞“水源、水量、水質、水價”全力保障群眾飲用水安全,因地制宜推進農村生活污水治理,堅決消除農村黑臭水體。精準治垃圾,緊盯“五個環(huán)節(jié)”,突出減量化、資源化、無害化推進農村垃圾治理,確保農村垃圾外運實現(xiàn)減量80%。精準治廁,統(tǒng)籌推進室內室外廁所同治、公廁私廁同治、治廁治水同治,開展農村廁所改造“回頭看”,消除農村旱廁和無廁戶,加強農村公廁運維管護。精準治風,堅持婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦,推動“兩書一約一會兩榜”常態(tài)長效運轉,建設一批農村生態(tài)公益性公墓,樹立文明鄉(xiāng)風。
14.持續(xù)辦好民生實事。推動穩(wěn)定充分就業(yè),落實落細穩(wěn)崗拓崗和促就業(yè)各項政策措施,開發(fā)更多就業(yè)崗位,以產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容,扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、易地搬遷勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。辦好人民滿意的教育,實施教育高質量發(fā)展“七大提升行動計劃”,促進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育優(yōu)質特色、特殊教育更有溫度、職業(yè)教育擴容提質、高等教育內涵發(fā)展。推進健康貴陽貴安建設,實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“八個專項行動”,加強公共衛(wèi)生防治體系建設,創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動。健全社會保障體系,堅持?;径档拙€,深入實施全民參保計劃,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展,建立完善生育配套支持政策體系,持續(xù)做好低收入人口救助幫扶,保障特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人等群體的基本生活。
四、聚焦高水平生態(tài),全力推進人與自然和諧共生
15.爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。優(yōu)化生態(tài)空間,圍繞國家濕地公園、城市生態(tài)會客廳、文化旅游休閑度假區(qū)“一園一廳一區(qū)”打造阿哈湖綠心,嚴守永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,守護“四山三湖三水”自然生態(tài)空間,塑造城在山中、山在城中、山水相依、城景相融的“爽爽貴陽”城市形態(tài)。豐富生態(tài)產品供給,強化山水城市特色,深化生態(tài)產品供給側結構性改革,推進森林質量精準提升工程,持續(xù)打造森林廊道、環(huán)城林帶、山水景觀、休憩空間、生態(tài)田園,完善以健身綠道、騎行車道、登山步道等為重點的生態(tài)慢行系統(tǒng),利用城市閑置地、邊角地、廢棄地“見縫插綠”。完善生態(tài)建設制度,深化河(湖)長制、林長制,嚴格執(zhí)行領導干部自然資源資產離任審計、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害問責、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,健全環(huán)境決策公眾參與制度。
16.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),加強大氣污染防治精細化管控,推進大氣面源污染治理,實施噪聲污染防治行動。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),深入推進“三磷”系統(tǒng)治理提升,加快完成烏江干流和重要支流入河排污口整治,加快以南明河為重點的流域水環(huán)境綜合整治,強化城市黑臭水體排查治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)推進耕地污染源頭防控和受污染耕地安全利用,嚴格建設用地準入管理,有序推進地下水污染分區(qū)管控。打好固廢治理戰(zhàn),以“無廢城市”創(chuàng)建為抓手,加快工業(yè)、農業(yè)、建筑、生活等領域固廢減量化、資源化、無害化利用。打好鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn),強化農業(yè)面源污染治理,持續(xù)推進村莊清潔和綠化美化行動,全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
17.抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改。堅持聚焦重點,扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改,確保整改徹底、按時銷號。堅持固本提升,對已銷號問題持續(xù)鞏固、防止反彈,舉一反三深入開展排查治理,以點帶面解決一批生態(tài)環(huán)境難題,推動生態(tài)環(huán)境保護整體水平提升。堅持常態(tài)長效,促進生態(tài)環(huán)保和產業(yè)結構、用地結構、生產技術調整優(yōu)化相統(tǒng)一,完善群眾投訴問題辦理長效機制,聚焦關鍵領域常態(tài)化開展專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
五、聚焦高標準創(chuàng)新,全力增強城市發(fā)展動力活力
18.改革引領創(chuàng)新。全面盤點,圍繞中央改革部署、省委改革事項,謀劃實施一批改革舉措,積極爭取一批改革政策,推動形成一批改革制度,建設西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)引領區(qū)。突出重點,深入推進省委、省政府賦予的6項重大改革,緊盯“八個強”和黨建領域找準改革“小切口”,年度化、數(shù)字化、項目化推進農村“四塊地”、國資國企、工業(yè)項目“標準地”等改革任務,穩(wěn)妥推進全市機構改革。抓好試點,大力推進“城市大腦”、“15分鐘生活圈”、一體化算力樞紐節(jié)點等“一市一示范”和“一縣一試點”,統(tǒng)籌推進、謀劃申請和承接各類國家級、省級改革試點。打造亮點,健全改革宣傳長效機制,及時評估、總結、提煉改革舉措和首創(chuàng)做法,形成一批可復制、可推廣改革經驗,塑造叫得響、立得住、有重大影響力的貴陽貴安改革品牌。
19.開放帶動創(chuàng)新。拓寬開放通道,打造區(qū)域空港貨運大通關基地、區(qū)域航空樞紐和客貨集散地,加快國家物流樞紐承載城市建設,完善“全貨機+包機+腹倉+客改貨”多元化航空物流服務,推動貴南、新貴廣、新渝貴等高鐵建設運營,暢通成渝—黔中—粵港澳大灣區(qū)鐵路集裝箱貨運通道,大力培育“貴港直通車”模式,推進開陽港港區(qū)建設。培育開放主體,引進培育一批綜合服務平臺企業(yè)和大型生產型外貿企業(yè)、服務貿易特色企業(yè)、高新技術領域外資企業(yè)、國際物流類企業(yè),深化國家外貿轉型升級基地、中國(貴陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國服務外包示范城市建設,爭創(chuàng)國家全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。建強開放平臺,提升“1+5+8”開放創(chuàng)新平臺功能,挖掘貴陽綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)外貿增長潛力,建好用好“一局四中心”和進境水果、冰鮮水產品等指定監(jiān)管場地,完善貴陽龍洞堡國際機場航空口岸功能,增強貴陽國際陸港運營能力,辦好用好生態(tài)文明(貴陽)國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會、中國(貴州)國際酒類博覽會、中國—東盟教育交流周、貴商大會等活動平臺,深化國際產能合作、創(chuàng)新合作。優(yōu)化開放環(huán)境,用好用足國家和省級開放型經濟政策,持續(xù)完善市級外資政策,提高投資貿易和跨境通關便利化水平。
20.科技促進創(chuàng)新。建設創(chuàng)新型城市,實施“創(chuàng)新六大工程”,提升貴陽貴安創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力、成果轉化力、創(chuàng)新驅動力。發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè),加大山地特色高效農業(yè)科技攻關,全力突破赤泥、磷石膏綜合應用等關鍵核心技術,推動科技創(chuàng)新賦能軟件業(yè)和旅游業(yè)。培育創(chuàng)新型企業(yè),健全科技型企業(yè)全生命周期梯度培育體系,完善科技型孵化企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技型上市企業(yè)鏈式培育模式。打造科技平臺,依托駐筑高校、科研院所、科技型企業(yè),深化和“十校十院”的合作,支持國家重點實驗室體系重組,推動中央企業(yè)在筑布局研發(fā)基地,推進“四城”聯(lián)動發(fā)展,建設產業(yè)技術創(chuàng)新中心,打造“科技云”平臺,推動一批省內外高校院所科研成果在貴陽貴安落地轉化。加大科技投入,用好貴陽市科技創(chuàng)新引導基金,在重點攻關領域推行“揭榜掛帥”和“賽馬制”等制度,推動銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產品,引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度。匯聚科技人才,完善科技人才評價機制和薪酬激勵措施,引進培育一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、科研財務助理、卓越工程師和高技能人才。
21.人才激活創(chuàng)新。政策引才,聚焦大學生、制造業(yè)產業(yè)人才、大數(shù)據(jù)人才、農村實用人才“1+3”工作重點,嚴格落實最寬松、最方便、最快捷的戶籍政策,用好“人才編制池”大力引進急需緊缺高層次人才,持續(xù)開展“筑人才·強省會”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,強化柔性引才,推動人才倍增。自主育才,提高黨政干部理論、政策、專業(yè)、業(yè)務知識培訓精準度,大力實施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動,通過支持國家、省級科創(chuàng)平臺建設培養(yǎng)科技人才,以“技能貴陽”行動為抓手提升崗位技能人才專業(yè)能力,采取短期培訓、職業(yè)教育、學歷提升等多種方式培養(yǎng)農村實用人才。精準用才,整合“四城”資源,推動大學城、職教城人才培養(yǎng)輸出和科學城、科創(chuàng)城人才承接良性互動,完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系,落實技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策。服務留才,落實人才服務專員制度,加強省市人才服務綠卡銜接,推動人才住房、就醫(yī)、子女教育等政策升級,優(yōu)化人才卡、津補貼、拓崗等方面配套政策供給,構建人才工作全生命周期系統(tǒng)服務體系。
六、聚焦高效能建設,全力推進市域治理現(xiàn)代化
22.建設親商貴陽。緊盯“安不安全”,依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,堅持各類市場主體訴訟主體地位平等、法律適用平等、法律責任平等。緊盯“方不方便”,深入推進“放管服”改革,持續(xù)打造“貴人服務”品牌,做強做優(yōu)“貴商易”、“招商易”,全力推動“一表辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一站辦”。緊盯“賺不賺錢”,落細降低企業(yè)用工、用能、物流成本的政策措施,夯實“錢、地、證、電、房、人”等要素保障,完善政府誠信履約機制。緊盯“清不清廉”,嚴格規(guī)范政商交往行為,切實構建親清新型政商關系。
23.建設法治貴陽。強化民主法治,推進全過程人民民主建設、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)揮各類人民團體的橋梁紐帶作用,深化鑄牢中華民族共同體意識模范市、全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推廣城市、新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作示范區(qū)建設,打造“構建大統(tǒng)戰(zhàn)生態(tài)圈·服務園區(qū)高質量發(fā)展”實踐創(chuàng)新品牌。強化依法治市,深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,緊盯歷史文化保護、基層治理等開展“小快靈”立法,加大民生領域執(zhí)法司法保障力度,抓好行政訴訟案件“兩降一保”、法治人才培養(yǎng)、“八五”普法等工作,鞏固提升貴陽市全國法治政府建設示范市質量水平。強化基層治理,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”,全面落實“四議兩公開”制度,完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”、“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角基層治理機制,深入網(wǎng)格員、保潔員、保安員、社區(qū)店員等探訪民情,進一步規(guī)范黨群服務中心職能職責、窗口設置、運行管理,堅持到現(xiàn)場、到人、到家、重新梳理“三到一重”做好信訪維穩(wěn)。
24.建設平安貴陽。維護政治安全,貫徹總體國家安全觀,加強全民國防教育和國家安全宣傳教育,做好國防動員和雙擁共建工作,持續(xù)打好反顛覆反滲透主動仗、反恐維穩(wěn)攻堅仗、意識形態(tài)陣地仗。維護經濟安全,有力有序處置政府債務風險,“一企一策”、“一樓一策”做好問題樓盤處置化解,扎實推進保交樓工作,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。維護生產安全,緊盯立案數(shù)、處罰數(shù)、問責數(shù),常態(tài)化抓好消防、礦山、建筑施工、道路交通、自建房、燃氣等重點行業(yè)領域隱患排查整治,堅決防范和遏制重大安全生產事故發(fā)生。維護生命安全,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制,提高食品藥品等安全保障水平,強化地質災害綜合防治體系建設,做好防汛抗旱工作,提升應急處置能力。維護公共安全,推進掃黑除惡常態(tài)化,重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪,鞏固提升三年禁毒“大掃除”成果,深化命案防控治理,打擊防范盜竊犯罪,加強重點人群服務管理,持續(xù)鞏固社會治安穩(wěn)中向好態(tài)勢。
25.建設數(shù)治貴陽。堅持“一網(wǎng)總覽”,以“覽數(shù)據(jù)、覽地圖、覽視頻、覽體征”精細刻畫貴陽實情,把牢城市運行“大動脈”,制定水、電、氣、路、訊以及冰雹、凝凍極端天氣等的城市運行指標,強化數(shù)據(jù)分析預警,推動政府決策精準化。堅持“一網(wǎng)統(tǒng)管”,聚焦“城市管理、交通運行、安全生產、公共安全、生態(tài)環(huán)保、民生服務”強化綜合管理,聚焦“值班信息、民生訴求、輿情處置、城市感知”強化日常管理,聚焦“看得見、喊得通、調得動”強化應急指揮,聚焦“大賽、大會、大事”強化事件管理,推動城市管理高效化。堅持“一網(wǎng)通辦”,建立政務系統(tǒng)、便民應用與“城市大腦”的接入標準,完善政務服務網(wǎng)辦機制,加強政務事項督辦力度,推動便民利企主動化。堅持“一網(wǎng)共享”,整合市級各部門業(yè)務數(shù)據(jù),推動數(shù)據(jù)、場景開放共享,創(chuàng)新“政府主導+社會參與”的數(shù)據(jù)運營模式,探索數(shù)據(jù)清洗標準和交易價值,推進政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)授權開發(fā)利用,推動數(shù)據(jù)價值化。
26.建設文化貴陽。壯大主流思想輿論,堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體,深入踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽城市精神,落實“網(wǎng)宣”、“網(wǎng)責”、“網(wǎng)治”、“網(wǎng)安”、“網(wǎng)人”工作任務,建強“一網(wǎng)兩心三基地”,牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。繁榮文化事業(yè),統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設,廣泛開展全民閱讀活動,推動新時代文藝精品創(chuàng)作,深入開展“一河一道兩片區(qū)”歷史文脈研究,打造歷史文化街區(qū),加強牛坡洞洞穴遺址、招果洞遺址、大松山墓群“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”研究保護,編撰《貴陽歷史文化叢書》。發(fā)展文化產業(yè),深入挖掘紅色文化、陽明文化、生態(tài)文化、民族文化、“三線”文化等特色資源,推動“文化+”產業(yè)融合發(fā)展,壯大動漫、電競、直播等產業(yè),打造一批特色旅游商品購物店、示范點,創(chuàng)建一批文化產業(yè)示范園區(qū)(基地)。
七、加強黨的領導和黨的建設,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章提供堅強保證
27.扛牢政治責任。始終把政治建設擺在首位,更加堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,把堅持和加強黨的領導貫穿貴陽貴安現(xiàn)代化建設各方面全過程,深化政治建設調研,用好綜合考核“指揮棒”,確保各項工作不偏向、不變通、不走樣。
28.夯實基層基礎。堅持大抓基層的鮮明導向,以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體,深入實施“筑固工程”,以“五個一”行動為總攬,統(tǒng)籌推進農村、城市、機關、國企、學校、公立醫(yī)院、新興領域黨建工作,持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織,強化黨員隊伍建設,扎實推進“三減一規(guī)范”,不斷增強黨組織政治功能和組織功能。
29.加強隊伍建設。認真落實黨管干部原則和新時代好干部標準,堅持精選、優(yōu)育、嚴管、善用,樹立重實干、重實績的選人用人導向,注重在招商引資、項目建設、園區(qū)發(fā)展、民生服務中提拔使用實績突出的干部,大膽使用優(yōu)秀年輕干部,統(tǒng)籌女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔,推進領導干部能上能下常態(tài)化,建設一支政治過硬、堪當“強省會”重任、具備領導現(xiàn)代化建設能力的高素質干部隊伍。
30.深化作風整肅。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,大力糾“四風”樹新風,重點糾治形式主義、官僚主義,全面整肅“庸、懶、散、軟、浮、推”作風頑疾,大興調查研究發(fā)現(xiàn)問題、破解難題,落實“三個區(qū)分開來”健全容錯糾錯機制,營造敢干實干快干會干的濃厚氛圍。
31.推進反腐倡廉。一體推進“三不腐”,完善以黨內監(jiān)督為主導的“1+9”監(jiān)督體系,強化對“一把手”、領導班子和年輕干部監(jiān)督,堅決查處新型腐敗、隱性腐敗、基層“微腐敗”,持續(xù)深化金融、國企、糧食購銷、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、城市更新等領域腐敗問題治理,大力開展廉潔教育、紀法教育和警示教育,不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。 (來源:知知貴陽)
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